本書は
法学者（憲法学・公法学）の
長谷部恭男（はせべ・やすお）氏
（1956－）と
歴史学者（ドイツ近現代史）の
石田勇治（いしだ・ゆうじ）氏
（1957－）による
対談です。
本書の中心は
ワイマール憲法 第48条
【大統領による非常時の緊急措置権】
に基づく
【大統領緊急令】
と
自民党「日本国憲法改正草案」
（2012.4.27決定）における
【緊急事態条項】
の比較・検討であり
類似性と危険性の指摘です。
私は政治や法学の専門家でもなければ
歴史の専門家でもありません。
精神科医フランクル（1905－1997）の
『夜と霧』（みすず書房）
を読んで
ホロコーストに関心をもつようになり
ドイツ第三帝国に関する本を少しく読みました。
歴史上もっとも民主主義的と言われた
ワイマール憲法から
ヒトラーのような独裁者が生まれた
過程を知りたくて
本書を手に取りました。
さらに本書について
少なからぬレヴューが
早々にUpされていますが
プロ／コントラいずれにしても
「Amazonによる購入者」がいない
という稀有な現象を呈しています。
そこでAmazon Customerとして
レヴューを書くことにしました。
結論から申し上げると
1933年1月30日
首相となったヒトラーが
独裁体制を確立するまでの過程
（ドイツ語でMachtergreifung
「（権力）乗っ取り」の意）は
一見
「合法性の装いをとりつくろってはいる」けれど
よく見ると
「完全に合法とは言えない」
もっとよく見ると
「全く合法的ではない」
ということが
本書で詳しく語られています。
例えば
授権法（全権委任法）は
1933年3月23日
国会で成立しました。
これが成立するためには
①国会議員の３分の２以上が出席し
②出席者の３分の２以上が賛成
‥‥が必要です。
ナチ党＋国家人民党（連立与党）で
過半数には達していますが
３分の２には届いていません。
本来なら超えられないハードルです。
そこでヒトラーはまず
同年2月27日に起こった
国会議事堂炎上事件を利用します。
翌日、出された
「国民と国家を防衛するための大統領緊急令」
（いわゆる「議事堂炎上令」）によって
共産党の国会議員81人全員の身柄を一斉に拘束。
前もって出席者の母数を減らします。
加えて
社会民主党の国会議員120人のうち
26人が欠席を余儀なくされました。
さらに採決当日
議会運営規則を変更（過半数の賛成で可）し
「議長の認めない理由で欠席する議員は
『出席』とみなす」
としました。
その議長たるや
後の「帝国元帥」(Reichsmarschall）
あの
ヘルマン・ゲーリング（1893－1946）
です。
議場正面にはナチ党党旗（鍵十字）が掲げられ
議場内では武装したSA（突撃隊）隊員たちが
議員を威嚇していました。
こうして
法案の反対者数を減らしつつ
国会の成立要件は確保するという
「悪魔の算術」によって
条件①と②をクリアし
授権法は成立しました。
国会議員総数６４７。
出席者数５３８。
賛成票数４４４。
反対票数９４。
反対は
出席した社会民主党員全員のみでした。
後に弾圧される運命になります。
大統領ヒンデンブルグ（1847ー1934）は
まだ生きていましたが
この授権法の成立をもって
ドイツ第三帝国（いわゆるナチスドイツ）
の事実上の成立とみなすことができます。
ナチ党機関紙もそう書きました。
（因みに「ナチ」「ナチス（複数形）」は
「ゾチ」に対抗して作られた蔑称で
法的にはナチ党はNSDAPです）
（第一帝国＝神聖ローマ帝国
第二帝国＝プロイセン
とみなしたときの第三帝国です）
この授権法には
「政府が制定する法律は
憲法に違反してもよい」
という規定がありました。
それに基づいて
ナチ党のスローガンが
次々と法律化されていきます。
一連の「ナチ法」です。
「ユダヤ人を公務員から追放する法律」
「特定遺伝病の患者を強制断種させる法律」
などです。
後に起こるホロコーストが
ここに芽生えているのが分かります。
なお本書によると
最新の研究で
国会議事堂炎上事件そのものが
ベルリンのＳＡ（突撃隊）の一派が引き起こし
共産主義者ルッベは犯人にしたてあげられただけ
であることが明らかになってきたそうです。
（ヒトラーの自作自演だとする主張は
当時からありましたが
証拠は隠蔽され真相不明でした）
このように
ヒトラーによる
独裁体制確立（授権法成立）は
暴力的であったとは言えるが
とても合法的とは言えないことが
本書を読むと理解できます。
もし
ナチスの「手口」だけを
踏襲（「ふしゅう」にあらず）して
反省することがないのであれば
６００万とも７００万とも言われる
ユダヤ人
シンティ・ロマをはじめとする少数民族
アーリア人の心身障碍者（Ｔ４計画）の方々の
怨念・ルサンチマンに
思いをいたすとき
そのことが自体が人間にとって
未曾有（「みぞうゆう」にあらず）の
不幸なのではないかと考えてしまいます。
またヒトラーが利用した
「３つの道具」を端的に指摘したのは
本書が初めてではないかと思います。
つまり
①大統領「緊急令」
②私設軍隊 つまり
ＳＡ（突撃隊 Sturmabteilung）と
ＳＳ（親衛隊 Schutzstaffel）
③大衆宣伝組織（プロパガンダ）
‥の３つです。
暴力（Gewalt）を背景に
怒涛のようなプロパガンダのもと
頻繁（「はんざつ」にあらず）に
乱発される「緊急令」が
いかに強力であったのか
想像を超えているように感じます。
簡単にまとめると
①ワイマール憲法は第４８条で
大統領による
「非常時の緊急措置権」を定めていた。
②それに基づいて
大統領「緊急令」を出すことができた。
③特に
国会議事堂炎上事件の翌日に出された
大統領緊急令は
「議事堂炎上令」と呼ばれる。
④議事堂炎上令を最大限に利用して
「授権法（全権委任法）」を成立させた。
⑤授権法によって
一連のナチ法を成立させた。
⑥また授権法によって
ワイマール憲法を無力化・形骸化・死文化させた。
⑦結局
危機に対応するための「委任独裁」である
「緊急令」が
ヒトラーの「主権独裁」にすりかわっていた。
‥‥という時系列になります。
年表のように書きますと
①1933年１月30日 ヒトラーが首相となる。
②1933年3月23日 授権法（全権委任法）成立。
③1933年7月14日 ナチ党以外の政党禁止。
④1934年8月2日 ヒンデンブルグが死亡。
ヒトラーが総統（＝首相＋大統領）となる。
‥‥本書指摘の通り
①→② ＝ 50日
①→③ ＝ 半年
①→④ ＝ １年半
です。
まさに
「ある日、気がついたら
ワイマール憲法が
ナチ憲法になっていた」
というスピードです
もっと端的に申すならば
「ある日、気がついたら
ヒトラーが歩く憲法になっていた」
のが実態に近いかもしれません。
上記のように
本書は第１章で
ヒトラーが政権をとり独裁体制を築く
までの歴史を語ります。
第２章以下は次の通りです。
第２章 なぜナチズムは支持を得たのか。
（１章と２章で戦前を振り返ります）
第３章 戦後のドイツで
「緊急事態条項」はどう扱われたのか。
第４章 現在、各国で
「緊急事態条項」はどうなっているのか。
ドイツのほか、フランス、アメリカ
そして日本の
自民党「憲法改正草案」を検討します。
第５章 ドイツが「負の遺産」を乗り越えて
現在の民主主義を確立した歴史を振り返ります。
本書は対談という形式ですが
決して平易な内容ではないと思います。
時間的（歴史的）にも
空間的（地理的）にも
膨大な内容を対象としています。
第１章だけでも１冊の本となる内容です。
加えて
法学や歴史学のロジックやパラダイムに
慣れているほうが読みやすいようです。
一般書というよりは
専門書に近い本に感じました。
本書から
「歴史を反省して歴史から学ぶ」
という姿勢を
読み取っていただけると
いいのではないかと思います。
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