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地方創生の正体: なぜ地域政策は失敗するのか (ちくま新書 1150) 新書 – 2015/10/5

3.3 5つ星のうち3.3 39個の評価
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「地方創生」で国はいったい何をたくらみ、地方をどう支配しようとしているのか。気鋭の社会学者と行政学者が国策の罠を暴き出し…
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  1. 本の長さ
    304ページ
  2. 言語
    日本語
  3. 出版社
    筑摩書房
  4. 発売日
    2015/10/5
  5. 寸法
    10.7 x 1.5 x 17.4 cm
  6. ISBN-10
    4480068570
  7. ISBN-13
    978-4480068576
  8. すべての詳細を表示
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  • 出版社 ‏ : ‎ 筑摩書房 (2015/10/5)
  • 発売日 ‏ : ‎ 2015/10/5
  • 言語 ‏ : ‎ 日本語
  • 新書 ‏ : ‎ 304ページ
  • ISBN-10 ‏ : ‎ 4480068570
  • ISBN-13 ‏ : ‎ 978-4480068576
  • 寸法 ‏ : ‎ 10.7 x 1.5 x 17.4 cm
  • カスタマーレビュー:
    3.3 5つ星のうち3.3 39個の評価

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金井 利之

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上位レビュー、対象国： 日本

医者だ医者だ
5つ星のうち4.0 対話形式なので読みやすい
2023年1月25日に日本でレビュー済み
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まず福島第一原発事故にまつわる国―県―市町村の力関係を見て、それから地方創生に議論は移ります。山下氏は社会学者、金井氏は行政学者です。山下氏の質問に金井氏が答える対話形式で議論は進行していきます。根本的には少子化が根底にありますので抜本的な改革案がでないところに地方行政の苦境があるようです。
役に立った
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Chuunenn_ojisan
5つ星のうち2.0 批判はわかるが、では「どうすればいいのか」の視点が欠けている
2022年3月31日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
震災復興や地域創生の仕組みが国主導、県主導で住民の利益につながっていないことはわかった。
けれども、この本には「ではどうすればいいのか」が書かれておらず残念。
批判に終始していて読んでいて疲れる。
1人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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 レポート
ぽるじはど
5つ星のうち5.0 地方同士の共食いを高みの見物して、自己責任に完結させるのが、政府の地方創生
2015年12月21日に日本でレビュー済み
　元総務大臣で日本生産性本部の日本創成会議・人口減少問題検討分科会座長の増田寛也氏が、「消滅可能性都市」、「地方消滅」と、政府の代弁をして、可能性がある自治体を896と発表したのは、2014年5月。
7月にはそれを受けて、人口減対策と地方創生の司令塔となる「まち・ひと・しごと創生本部」（本部長・安倍晋三首相）が発足し、増田氏は主要メンバーの一人として収まった。

彼は道州制推進には熱心でも、1995年の合併特例法に始まり、2005〜06年にかけてピークを迎えた、合併特例債で箱もの建設をしたゼネコンが儲かっただけの愚策である平成の大合併のように、地方自治や民主主義を破壊する施策にNOは突きつけていないどころか、自身が岩手県知事時代、59から33へと合併を推進させた。
 
まさに国の代弁者である。

  山下氏は、災害復興を比べて、地域が国に飲まれていく様子を示す。
91年の雲仙普賢岳噴火の際は、市民の意識は地元の復興事業のどこかにつながっていた。
砂防ダムの建設、集落の移転、復興公園の設置などに住民の意思や夢も作用し、すべて国が引っ張って開発が展開したわけではなかったように思う。
93年北海道南西沖地震のあたりから、事業がかなり巨大化し、住民がかなりコントロールされ、自分たちが本当にやりたいことはできなくってきた。
 2004年10月の新潟中越地震では、まだ地域や自治体の意志が国の事業にある程度反映されたが、08年6月の岩手・宮城内陸地震の時には、被災者は自力を奪われ、上から押し付けられる事業にぶら下がるしかない形で、完全に国の保護下に入ってしまったような感があった。

そして26兆円もの復興予算をつけた東日本大震災の時には、自治体や地域住民の姿は国の前に見えなくなってしまった。

そのような国のコントロ－ル下で、国が責任や指導法を自治体になすりつけるシステムとして、リゾート法のような地域間競争が進められ、その帰結が地方創生という全国リストラ政策であり、これは中央集権への回帰を惹起させる（というか地方は国にすがるしかなくなる）。
これはまるで夜警国家への逆戻りを思わせる。

 もう少し詳しく引用する。
票の少ないところに向けて地域を重視する政策を進めていくというのは、あり得ません。
だから、「地方創生」は、地方拠点に梃入れするという地域間格差是正ではなく、地方消滅・地方早逝の煙幕として、地方中枢拠点を重視している素振りをしているだけだ、と解釈されるのでしょう。

　今回の「地方創生」のアイデアは、二つの矛盾する顔を貼り合わせる努力だと思います。
　定数是正を背景とする地方切り捨てを円滑に進めるためのカモフラージュと、地方切り捨てをする国の政権を、切り捨てられる側の地方圏によって支持させようとする作戦です。
　切り捨てられる側の支持で切り捨てる政策をする、という魔術です。

　他のレビューでは、批判は見えても方法がないとの意見が散見される。
　問題点の指摘だけでも本書や社会学者としての著者の役割は果たしており、地域や市民それぞれの行動については、読者が考え、行動していくべきだと私は思っているが、本書でも「地域・自治体を尊重する国家統治でないとこの国はもうもたない。　　そういう国のあり方へと変革する政治的決定こそが、政治リーダーたちには求められるわけです。」といった提言はなされている。

　試験勉強のような答えなど現実世界や政治にはない。
　あるのは弛まなく国民主権や民主主義を創り続けねば、簡単に為政者によって浸食されてしまうという歴史にみられる史実だけだ。
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alex123
5つ星のうち1.0 驚くほど低いレベル・・
2017年4月15日に日本でレビュー済み
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出だしは期待の持てる話だったが、1/3くらい読み進んだあたりから「この人たちは実は何ら意味あることを言っていないのではないか」と思い始め、その先はひどいものだった。国と自治体の関係に問題があるのはもちろんであるし、私利私欲に走る政治家がいることなんて誰もがわかっているが、ここで語られていることはもはや原理主義的といってもいいほどに「国」はあらゆる悪意に満ちているというもの。結局今の現実に対してどうすればよいかという提案はゼロ。自分たちの主張したい方向で現状の批判を展開するだけで、しかもそこに客観性も現実の力学の認識もない。果ては科学技術の進歩を不要であるとし、生命科学なんて不正が頻発するしうまくいかないことも多いからやめてしまえとまで言う。人間のことも社会のことも本当に認識がズレまくった低レベルの学者たちの無意味な雑談でした。
16人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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gl510
5つ星のうち4.0 辛辣だが、決して的外れなことは言っておらず、対論本にしては、噛み合った、まとまりのある議論になっている
2015年10月11日に日本でレビュー済み
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本書が共著本であることは当然分かっていたが、本書が二人の対論を中心にまとめたものであることは、本書の『はじめに』を読んで初めて知った。私は、基本的に、相手がどう出てくるか分からない対論本は、いわばぶっつけ本番の一発仕事を文字に起こしただけ、あるいは、お互いが自分の意見を言いっ放しにしているだけで、推敲に推敲を重ねて原稿を書き上げた本と較べると、一冊の本としての精緻なまとまりに欠けると思っており、正直、対論本だと分かっていれば、絶対に本書を買っていなかったと思う。　

さて、そんな本書は、まず第１章で、金井氏については地方創生と原発事故からの震災復興計画についての、山下氏については地方創生についての、それぞれの講演などの内容を抜粋・加筆して掲載し、以後の対論の取っ掛かりとなる論点提起としている。その中でも特に異彩を放っているのが、国が進めようとしている地方創生政策についての金井氏の皮肉たっぷりな見方であり、これを読まれた方は、その辛辣さ・過激さに、びっくりされるのではないだろうか。ただ、この問題については、表現の仕方こそ金井氏よりは丸いものの、山下氏も同じような危惧を抱いており、二人は問題意識を共有していることが見て取れる。　

第２章以降の対論では、原発事故・震災復興と地方創生とを主な論点としているのだが、二人とも国や自治体、特に国を手厳しく批判している。ここでも、舌鋒鋭い金井氏の皮肉で辛辣な物言いは際立っており、ときには山下氏がフォローしている場面もあるくらいだ。特に、震災復興に全力を注入していると自負しているであろう国の職員からは、「自分たちはこんなに一生懸命やっているのに、いくら何でもそれは言い過ぎではないか」という反論の声も聞こえてきそうだ。政治や行政の裏側など知る由もない我々一般市民が、軽々に筆者のそうした批判の当否を判断することはできないとは思うが、それを承知のうえであえて言えば、皮肉で辛辣な物言いを穏当な表現に置き換えれば、総じて、決して的外れなことは言っていないとは思う。　

また、論点についての二人の波長が基本的に合っているうえに、相手の得意分野を尊重し、テーマによって、一方が聞き役、まとめ役に回って相手に持論を展開させるといった形でお互いの役割分担を明確にしているので、お互いが自分の意見を言いっ放しにしているだけではないかという冒頭で危惧していたようなこともなく、噛み合った、まとまりのある議論になっていたとも思う。　
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とある地方の公務員
5つ星のうち4.0 行政学及び社会学の枠組みで、地域政策の抱える問題（「失敗」）について述べた本
2017年1月21日に日本でレビュー済み
　「福島復興再生」や「まち・ひと・しごと創生」などの地域政策が抱える問題について、社会学者と行政学者が対論しています。
　福島復興再生特別措置法では、福島復興再生「施策は、福島の地方公共団体の自主性及び自立性を尊重しつつ」、また「福島の地域のコミュニティの維持に配慮して講ぜられなければならない。」（２条３項、４項）とされているにもかかわらず、なぜその「基本理念」に反する施策が策定され、実施されてしまうのか？
　まち・ひと・しごと創生法で、自治体は「国との適切な役割分担の下、地方公共団体が実施すべき施策として、その地方公共団体の区域の実情に応じた自主的な施策を策定し、及び実施する責務を有し」、また「国民は、まち・ひと・しごと創生についての関心と理解を深めるとともに、国又は地方公共団体が実施するまち・ひと・しごと創生に関する施策に協力するよう努める」（４条、６条）とされているように、「まち・ひと・しごと創生」が自治体の責務や国民の努力とされてしまうのはなぜなのか？
　本書では、こうした地域政策が抱える問題について、「国－自治体－市民」の関係を軸に考察がなされています。
　一方で、あくまでも「行政学は、組織が失敗する理由を研究する学問であ」り（東京大学法学部「法学部に進学される皆さんへ　３年次・４年次開講科目のためのリーディングリスト」（２０１５年１２月）９頁）、「今日の行政学は実学ではない」（本書２６３頁）ことからか、地域政策の失敗に対して具体的にどのように対応すればよいのか？　ということがほとんど述べられていません。
　しかしながら、地域政策の抱える問題（「失敗」）の主要な論点は述べられており、自分の仕事を振り返るために、地域政策にかかわる地方公務員にはおすすめの良書です。
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recluse
5つ星のうち3.0 絶望的な状況の下でのin defence of politics!
2015年11月3日に日本でレビュー済み
今話題の地方再生を批判的に扱った本です。いったいこれ以上地方を競争させてその先に何があるのかというのが私の疑問でしたが、どうもこの種の本にはあまり食指が向かなかったのですが、対談本ということで読みやすかろうと思い読みました。たしかに読みやすい本です。ただ一方で絶望的にさせてくれる作品でもあります。そして予想された通り、この本にも具体的な「解」はありません。
特に金井氏の立ち位置はかなりドライなものです。政治学と行政学の立場から戦後の地域政策が様々な面から批判されていきます。一方でそこには具体的な政策提言のようなものはあまり伺えません。というわけで実学や「公共政策」の立場から見ると、議論は誤解されやすくわかりにくいものとなります。自治体間の競争の仕組みを作り出す中央政府という力学と制度ができあった後の制度的な慣性のメカニズムに仕組みがこれでもかというほど整理されていきます。
ただ政治（政策）のイデオロギー性は指摘されますが、権力の両義性の認識がベースとなっており。最終的には政治（政府）という権力行使の営為の固有性や独自性は決して否定されるものではありません。住民の意向をベースとした、政治という権力行使への作業への熱意を地方がなくしてしまうと結局は中央政府の言いなりとなってしまうほかはありません。といって政治が達成できるのは、このような状況下では、個別の政治アクターの角の突合せという、ある意味で途方もなく面倒な日常の作業を通しての「最悪の結果の回避」という程度なのです。したがって政策の具体性の呈示や議論はどちらかというと二義的なものとなってしまうわけです。そういう意味では非常に正統的な政治行政学者の立場です。それに比べて山下氏の方は、もう少し現場へ足が寄りかかっており、その先に「光」を探そうとするものです。
31人のお客様がこれが役に立ったと考えています
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vdlsl
5つ星のうち2.0 社会のしくみを客観視できない社会学…
2021年8月26日に日本でレビュー済み
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「論理や理念をはっきりさせて対抗」というけれど、論理的ではない、(無自覚に)イデオロギカルなお気持ち表明が延々と続く。社会学の駄目な側面を見る気分。
一方で金井氏は鋭く、理論枠組みがあり、現場のための義憤で盲目的にならず、傾聴すべき指摘も多い。
通常表に出ない行政の内部事情はおもしろいが、全体的に漫然とした放談という印象が拭えない。金井氏自身も懸念していたが、震災から地方創生に話を広げるのは少し無理があったのではないか。
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